解读跨境电商综合试验区建设实施方案,跨境电子商务综合试验区的机遇与挑战

By admin in 电子商务 on 2020年3月7日

跨境电子商务 产业结构升级 机遇与挑战

跨境电商外贸数据

一、重庆跨境电子商务综合试验区发展现状

2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元

中国跨境电子商务综合试验区是中国成立综合跨境电子商务的一个城市试点区域,旨在跨境电子商务交易、支付、物流、清关、退税、结汇等方面先行先试,通过在技术标准、流程创新、监管力度、服务创新和信息综合服务方面协调发展,打破跨境电子商务发展根深蒂固的矛盾和体制问题,促进我国跨境电子商务健康发展,为今后各个试点城市提供宝贵的先进经验。

今年1-9月我省共完成跨境电商进出口97.7亿美元(含快递包裹)其中出口84.4亿美元进口13.3亿美元

电子商务逐渐渗透到国际贸易交易中,已成为重庆对外贸易的趋势。重庆市依据本身发展条件深厚、地理位置优越,并且作为“一带一路”内陆核心城市在发展跨境电子商务方面取得了巨大的成就。2015年重庆跨境电子商务发展迅猛,全年交易额接近8亿元,同比增长12倍。截至2015年11月底,重庆已备案电商及相关企业248家,并且首次实现跨境电商交易额单月破亿元。2016年1月,国务院召开会议决定,将先行试点的跨境电子商务综合试验区向更大范围推广。所以,按照统筹兼顾、合理布局,在东中西部选择一批基础条件较好、电子商务规模较大的城市,并且注重各个试点的特色,最终划定了12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区,复制推广先进经验。

1月12日,国务院批复同意在河南省设立跨境电子商务综合试验区。建设河南省跨境电子商务综合试验区(以下简称跨境电商综合试验区)是顺应世界经济和国际贸易全球化、信息化发展潮流,加快政府职能转变、深化内陆地区改革开放的重大战略举措。

现阶段,重庆跨境电商模式B2B依然占据主要地位,跨境出口贸易中的B2C跨境电商模式还有更大的成长空间。促使跨境电商B2C发展,以其更加便捷高效的新模式释放市场活力,促进企业效率提升,效益更进一步,支撑外贸优进优出、转型升级发展。

为全面推进跨境电商综合试验区建设工作,加快实现“买全球、卖全球”战略目标,根据国务院批复精神,省政府印发了《中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》,从总体要求、主要任务、创新举措、保障措施等方面进行了具体规划和全面安排。本报将陆续刊发特刊,对这一重要纲领性文件进行深入解读。

重庆考虑到江津地区优越的地理位置和潜在的发展动力,建议要将江津列入重庆跨境电子商务综合试验区重点区县。江津区在地理位置上看,位于重庆市西南部,以地处长江要津而得名,是长江上游重要的航运枢纽和物资集散地,也是川东地区的粮食产地、鱼米之乡。2015年,江津区实现地区生产总值605.6亿元,同比增长12.2%。在江津开展跨境电子商务综合试点,江津的区位交通优势可以促进重庆及西南地区跨境贸易交流更加的便利;有利于重庆机械制造等传统支柱产业的转型升级和市场拓展;有利于整合江津开放平台体系更好地配合重庆开展国际贸易;有利于跨境综合试验区贸易监管;有利于凭借江津市场和渠道优势,利用国际国内两个市场实现重庆更广阔的发展。

方案摘登

二、重庆跨境电子商务综合试验区的机遇

指导思想

城市地位

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话,围绕国家“一带一路”战略和区域协调发展规划,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,统筹利用好国际国内“两个市场、两种资源”,着力推进制度创新、管理创新、服务创新,破解跨境电子商务发展中的体制性、机制性障碍,构建跨境电子商务完整的产业链和生态圈,打造新型产业贸易服务链,促进产业健康快速发展。在风险可控的前提下对行政审批、税收征管、金融支付、加工贸易转型升级、征信体系建设等方面先行先试,为完善跨境电子商务规则进行综合试验,为推动全国跨境电子商务协调发展提供可复制、可推广的经验,丰富和完善中国特色的跨境电子商务发展模式,激发大众创业、万众创新活力,培育外贸竞争新优势。

重庆是中西部地区水、陆、空型综合交通枢纽,也是“一带一路”在内陆的核心城市。“悬挂在联合国大厅的世界地图上,仅仅标出了中国四个城市的名字,其中一个就是重庆。”跨境电商综合试验区利用重庆独有的特色,加上先进经验,还有重庆本身重要的城市地位形成了重庆在电子信息、汽车、装备制造、综合化工、材料、能源和消费品制造等方面集聚了一大批千亿级进出口产业,大力加强推进跨境电商主体B2B模式相关环节的发展。同时,配套的金融、商贸物流、服务外包等现代服务业也快速发展起来。

基本原则

物流支撑

——改革先行、创新发展。突出先行先试,着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、税收、外汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面深化改革,在职能转变、税收征管、监管模式、交易方式、跨境结算等方面大胆探索,推动跨境电子商务自由化、便利化发展。

在地图上看,重庆位于中国西部和中部结合处偏西南、长江上游,四川盆地东部边缘,连接中国11个省市区,跨越东、中、西三大经济带。重庆是中国西部唯一集水、公、铁、空运输方式为一体的交通枢纽,所以,重庆是“一带一路”中的内陆核心。重庆拥有珞璜铁路综合物流枢纽和长江枢纽港两大物流枢纽,提速重庆与其他地区跨境贸易交流,促使产业转型升级和市场拓展。另外,发展铁路集装箱运输和多式联运,为解决货物中转流通量巨大、减少中专次数,是必不可少的。据最新了解,重庆开通“渝新欧”班列从重庆出发,比海运省时近一个月,极大地节省了物流成本,提升重庆在运输领域的竞争力,如今已成为必不可少的通关途径,照此以往未来将有更多的跨境电商企业搭乘“渝新欧”。

——开放合作、转型升级。主动融入“一带一路”、供给侧结构性改革等国家重大发展战略,积极服务中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设,深入推进对内对外开放,着力打造一批产业园区平台,培育一批龙头企业,实现国际国内合作与省内产业转型升级良性互动,加快培育外贸竞争新优势,助推“河南制造”更好更快走出国门。

政策优势

——政府引导、市场主导。正确处理政府与市场的关系,政府有效引导社会资源,合理配置公共资源,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强部门协作和政策衔接,实现政府与市场、监管与服务、线上与线下有机融合。

为了促进跨境电商能够在市场这个大环境下顺利的发展,从2012年8月开始,国家发改委和海关部门就批准了重庆、上海、杭州、郑州和宁波五个城市成为跨境贸易试点城市,试点城市从海关、商检、物流、支付、税收等环节上均能得到政策扶持。在今后的几年,重庆在跨境电商方面相继获得更多试点资格,不断扩大电商业务,不断引进项目、培育企业,完善配套综合服务。2016年1月6日,国务院召开会议决定,向更大范围推广,所以,在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市,重庆因她的城市地位和跨境电商发展也在其中。在多重政策优势下,重庆发展跨境电商的步伐更快了。

——以城带乡、城乡互动。立足我省实际,推动跨境电子商务向农村辐射和拓展,通过实施“互联网+农业生产”“互联网+农村消费”“互联网+农产品贸易”三大涉农工程,加快电子商务进农村,扩大农村消费,促进我省食品农产品出口。

三、重庆跨境电子商务综合试验区的挑战

——示范带动、逐步规范。及时总结评估试验成果,发挥示范带动作用,面向全省复制推广,带动全省跨境电子商务全面创新发展。简政放权、放管结合,坚持法无禁止皆可为、法未授权不能为,在发展中规范、在规范中发展。

跨境电商服务平台风险监管依然是重点

功能定位

2014年重庆跨境电商平台上线运行,服务平台的开放为电商带来了方便、快捷地货物进出口相关的申报、通关、结汇、退税等的业务需求,从而有效降低业务成本,提高进出口业务的效率,创造更多的效益。但是,据中国电商检测数据显示,2104年重庆受理的网购投诉达559件,其中,售后服务、虚假宣传、质量问题是消费者投诉的集中领域。还有2014年开始的“一元购”、“抽奖式购物模式”类网站发展,背后暴露的是监管缺失、虚假宣传、交易作价等问题。客户的切身消费感受直接地影响到企业的信誉和业务发展,售后服务平台和企业信用的监管一直是监管部门和企业不断改进和重视的一点。

跨境电商综合试验区以促进产业发展为重点,以扩大出口作为主攻方向,逐步规范进口;以B2B(企业对企业)模式作为发展重点,鼓励企业做大做强,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势;以B2C(企业对消费者)模式作为有益补充,助力小微企业发展,促进大众创业、万众创新。

出口跨境电商B2B和网络零售存在挑战

——进出口商品集疏交易示范区。充分发挥我省区位优势和铁路、公路、航空综合立体交通运输物流网络优势,打造国内外干线集运、专线服务和终端派送的物流服务模式,通过多式联运,加快形成进出口商品集疏交易中心,带动人流、物流、信息流、资金流集聚流转。

出口跨境电商B2B一直是重庆跨境电商的主体,但B2B纯信息服务模式价值提升空间有限。重庆跨境电商综合贸易服务是必然的,变现率高于纯信息服务。而出口跨境电商网络零售,也就是B2C模式,其本身的模式决定了它受客群和体验有限制,占比小,该类模式面向低端客群,增速趋于平缓。B2C行业面临竞争及成本瓶颈,短期内难以发展为主流。低质低价的产品,随着人们生活水平的提高,已满足不了更高的消费需求。海外竞争激烈,消费群体越来越热爱海外产品,代购、海淘等兴起,由于商品同质化、低质低销造成价格战争,营销成本不断提高,散小的出口B2C实力不足以抗衡。
四、加快推进重庆跨境电商发展的政策建议

——对外贸易转型升级试验区。探索“互联网+外贸”新模式,引导传统外贸和制造企业上线,促进产业转型升级,推动出口商品质量提升,扩大自主品牌商品出口,培育和增强我省外贸竞争新优势。研究对外贸易新规则,探索互联网经济下服务贸易、加工贸易发展新模式,促进传统贸易电商化,为外贸转型升级提供新路径、新动力,不断提升参与国际分工的层次和水平。

推动电子商务领域信用建设

——监管服务模式创新探索区。大胆简政放权,加强事中事后监管,建设功能齐全、统一规范的跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台,实现信息互联互换、监管互认和执法互助。

再严格地监管也会有失误不当的地方,而消费者的切身消费体验对于企业的信誉和市场发展有着不容忽视的影响。要想拉近国外消费者和国内品牌之间的距离,必须建立电子商务领域的信用制度。结合重庆改革工作,建立全市跨境电子商务经营主体信用记录,注重事前规范指导,引导经营者自觉诚信守法经营。强化事中事后监管,实施信用分类监管,加快建成网络经营者交易信用信息管理与服务系统,探索信用信息的进一步推广应用,发挥失信惩戒机制作用。

——内外贸融合发展实验区。统筹“两个市场”深度融合、促进“两种资源”自由流动,带动商贸流通、国际物流、国际金融、展览展示等模式创新,促进各类市场主体共同参与、进出口平衡发展、内外贸有效互补,构建统一开放、竞争有序的大市场。

产品种类和销售市场更加多元化

实施范围

从销售产品种类看,重庆跨境电商企业销售的产品品类从以前多是成本加工较低、附加值低、技术含量较低的三低产品集中出口,如服装服饰、汽车配件、食品药品等。近年来,由于在世界经济环境发生变化后,以前那些产品不足以满足人们的需求,出口竞争力下降。所以应当调整产业结构,整合要素生产,提高技术水平,增加出口电商产品的附加值,创造品牌竞争。而最近出现的“乐天超市”“萨德部署”事件,对中韩之间的贸易造成了很大冲击。相信得到最大报复的不是中国。从这个事件看出,政治经济永远不会分家,我们拓展跨境电商的市场时,应多多考虑销售市场的稳定,促使市场多元化,分散这种不可控意外发生的威胁。

按照“立足郑州、梯次推进、带动全省”的总体要求,我省跨境电商综合试验区分三个阶段实施:第一阶段为在跨境电商综合试验区“单一窗口”综合服务平台登记备案的,在郑州市开展业务的各类市场主体;第二阶段拓展到在“单一窗口”综合服务平台登记备案的,在洛阳、开封、南阳、焦作、三门峡、信阳、新乡开展业务的各类市场主体;第三阶段拓展到在“单一窗口”综合服务平台登记备案的,在全省其他地方开展业务的各类市场主体。

加快传统外贸企业转型升级

发展目标

为加快传统外贸快速?D型升级,政府必须改变以前过度干预,应深化简政放权、放管结合、优化服务等改革。为传统外贸大力引进、培育外贸综合服务平台,与“互联网+”相结合,建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台,为企业外贸发展提供便捷地服务,提高行政效率,简化办公程序,促进外贸转型升级发展。另外,加快传统外贸转型升级,能够吸引更多企业集聚重庆,促进新业态成长,增加就业,使外贸更好适应新形势,获得新的发展动力。

加快构建信息支撑、物流带动、线上线下融合、多部门协调联动、通关一体的跨境电子商务新型监管服务模式,促进专业跨境电子商务服务企业、外贸企业、工业企业、中小网商积极参与,第三方跨境电子商务平台和自建平台相互补充,B2B、B2C、O2O(线上线下)等多种业务模式共同推进,扩出口促转型,扩进口促消费。力争到2018年,培育50家省级跨境电

品牌提升是趋势,是关键

子商务培训孵化基地、100家省级跨境电子商务示范园区,设立100个省级公共海外仓,重点扶持1000家跨境电子商务企业发展,全省电子商务年交易额超15000亿元,其中跨境电子商务年交易额超3000亿元,实现一区多园、一园多点、多主体运行、多模式发展的跨境电子商务新格局,总体发展水平居中西部前列,探索出在中西部地区可复制推广的经验。

不管跨境电子商务发展再怎么蓬勃,产品质量的好坏依然是贸易的重点。所以,重庆跨境电子商务发展离不开产业的进步,提升产业的竞争能力,加快品牌建设尤为重要。中国出口B2C低质低价倾销,只以数量取胜,是不能长久的。重庆应与成功“走出去”的国内企业建立合作伙伴关系,如亚马逊、京东等大品牌,实现资源共享,可以配合分工合作,各自负责具有优势的那一方面,实现要素的合理配置。只有未来更多的跨境电商壮大成为大卖家,才能更有能力和竞争力打造电商品牌。

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中国跨境电子商务综合试验区是比跨境电子商务在交易、支付、物流、清关、退税、结汇等方面链接和服务更为综合、技术更加标准、流程更加便捷创新、监管更加严格力度、信息服务更为全面的综合试验区,打破跨境电子商务发展根深蒂固的矛盾和体制问题,促进我国跨境电子商务健康发展,使重庆跨境电子商务迈向万象更新的未来。

综试区和试点城市的四个不同点

国家在河南设立跨境电子商务综合试验区,并不是原来跨境贸易电子商务服务试点城市的简单升级版,而是一个多点多模式的全面创新版,两者不是一个概念,有着本质的区别,主要有四个不同。

1、实施范围不同

跨境贸易电子商务服务试点城市只限于郑州市;跨境电子商务综合试验区是立足郑州、梯次推进、全省推开、共同发展,所有的创新举措经过试验、评估后,均可以在全省复制推广。

2、发展方向不同

试点城市主要侧重于进口,以B2C模式为主;综试区则是以出口为主攻方向,以B2B为主要模式,扩大出口,规范进口,促进进口与出口协调发展,真正实现“买全球卖全球”。

3、工作重点不同

试点城市主要是线上零售交易;综试区则把推动外贸领域供给侧改革、促进产业发展作为重点,着力实现线上线下有机融合、互相支撑、联动发展。

4、规格要求不同

试点城市由海关总署等有关部委批准并指导实施,属于部级试点,旨在促进单向的进口和网购便利化;综试区由省级人民政府向国务院正式上报请示,商务部等12个部委共同审核同意,国务院批准设立,属于国家级试点,旨在推进贸易便利化,探索形成更加有利于跨境电商发展的制度体系和营商环境,通过“互联网+外贸”“互联网+流通”,实现优进优出和外贸转型升级。

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